《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》政策解讀

一、決策背景和依據(jù)

為充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的作用，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助審核確認(rèn)工作，根據(jù)《安徽省民政廳安徽省財(cái)政廳<關(guān)于印發(fā)《安徽省臨時(shí)救助操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔2023〕42號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市臨時(shí)救助工作操作規(guī)程>的通知》（蚌民〔2024〕16號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局一起下發(fā)了《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》。

二、制定意義和總體考慮

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中、家庭或者個(gè)人往往會(huì)遭遇突發(fā)的、緊急的、嚴(yán)重災(zāi)難的、基本生活比較困難的或者其他有困難導(dǎo)致無法基本生活的，靠自己和家里面都沒辦法解決的，其他的救助政策都暫時(shí)沒法覆蓋到的或者救助以后基本的生活仍然艱難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。為發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能，更好解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性生活困難，根據(jù)省、市臨時(shí)救助相關(guān)文件精神，出臺(tái)符合本區(qū)域工作實(shí)際的臨時(shí)救助工作實(shí)施辦法。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿

根據(jù)省、市臨時(shí)救助相關(guān)文件要求并結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，于2024年3月18日初稿形成后，先后征求了各鄉(xiāng)（街）意見及區(qū)財(cái)政局的意見，對(duì)修改和建議進(jìn)行梳理和論證。

（二）上會(huì)討論

在區(qū)民政局黨組會(huì)上研究，形成了現(xiàn)在的《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》的通知。

（三）正式印發(fā)

2024年3月25日，經(jīng)區(qū)民政局黨組會(huì)審議通過并以區(qū)民政局文件形式印發(fā)施行。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線和救急難作用，更好的解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾獲得感、安全感、幸福感。

五、主要任務(wù)

一是因近期因遭受火災(zāi)、交通事故、天氣帶來的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生發(fā)生的事件、人身的傷害等一些意外事情或突然患上重大疾病的人，導(dǎo)致基本家庭或個(gè)人生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

二是因其他特殊原因?qū)е碌纳畛霈F(xiàn)困難，立刻就需要采取救助的。

符合以上第一款情況的，但是沒辦法獲得家人支持的，可以自己?jiǎn)为?dú)提出申請(qǐng)。

三是因家里生活醫(yī)療、教育等生活必須的支出超過家庭承受的范圍，導(dǎo)致最基本的生活出現(xiàn)非常困難的低保家庭、特困人員和孤兒（是事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童）、低保邊緣的家庭、支出特別困難的家庭、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭及其他特別困難的家庭。切實(shí)落實(shí)好困難群眾的基本生活權(quán)益。

六、創(chuàng)新舉措

針對(duì)新申請(qǐng)的低保戶或者特困人員，當(dāng)月審核確認(rèn)后的三個(gè)工作日內(nèi)，按照低保戶或者特困人員確認(rèn)審核的每人每月平均的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)救助金，此類流程在申請(qǐng)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)時(shí)一齊進(jìn)行資金發(fā)放。此項(xiàng)救助不影響新申請(qǐng)低保對(duì)象或特困人員在本年度內(nèi)申請(qǐng)急難型和支出型臨時(shí)救助，且臨時(shí)救助金不重復(fù)計(jì)入年度救助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施和下一步工作計(jì)劃

一是建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)：二是建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)（村）鐵腳板+大數(shù)據(jù)的作用及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾并走訪聯(lián)系制度，暢通救助多渠道發(fā)現(xiàn)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的困難人群及時(shí)、高效、精準(zhǔn)地為困難群眾救助提供救助服務(wù)。（已改）

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查。下一步，區(qū)民政局將以落實(shí)新下發(fā)的《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》為契機(jī)，推動(dòng)臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策不折不扣落實(shí)到基層群眾身上，把黨中央的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心坎上，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

八、新舊政策差異

（一）新增加條款

根據(jù)新的《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》將第四章救助標(biāo)準(zhǔn)增加了一條，增加的內(nèi)容在第七條“針對(duì)新申請(qǐng)的低保人員或特困戶，當(dāng)月審閱核查確認(rèn)以后的3個(gè)工作時(shí)間內(nèi)，按照該政策申請(qǐng)低保、特困對(duì)象審閱核查確認(rèn)以后的人都要按救助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)救助金，相關(guān)的程序會(huì)在申請(qǐng)成為低保或者特困人員供養(yǎng)時(shí)一起發(fā)放”。

（二）新修訂條款

第五章救助程序第三自然段是修改成臨時(shí)救助金額限制的條件。“臨時(shí)救助都實(shí)行一事一救。同一個(gè)申請(qǐng)人、同一個(gè)事情的理由一年以內(nèi)原則上只能救助一次。對(duì)其他特殊情況以及受到持續(xù)性傳染病而提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)級(jí)人民政府民政部門審核確定，一年內(nèi)最多可以有兩次救助。刪掉了“第二次救助的錢不能超過第一次。”的限制。

咨詢機(jī)關(guān)：龍子湖區(qū)民政局

聯(lián) 系 人：龍子湖區(qū)民政局 傅軍軍

聯(lián)系方式：0552-3016001